Kontroly podmíněnosti v roce 2009
18/12/08
Přehled standardů dobrého zemědělského a environmentálního stavu (GEAC) a kontrolovaných požadavků pro SMR a agroenvironmentální opatření osy II PRV platných v rámci kontrol podmíněnosti v roce 2009. Zdroj: www.mze.cz
Přehled kontrolovaných požadavků kontroly podmíněnosti platných pro rok 2009
Přehled standardů dobrého zemědělského a environmentálního stavu (GEAC) a kontrolovaných požadavků pro SMR a agroenvironmentální opatření osy II PRV platných v rámci kontrol podmíněnosti v roce 2009
Stručná informace o kontrolách podmíněnosti
Jedním z hlavních témat zemědělské politiky je řešení negativních dopadů zemědělství na krajinu a životní prostředí. Dotační podpora zemědělskému sektoru v EU již není chápána pouze jako dotace či příspěvek k výnosům za produkci, ale stále více odráží požadavky veřejnosti na hospodaření zemědělců v krajině a klade důraz na odpovědný přístup. Z tohoto důvodu je vyplacení jednotné platby a dalších finančních podpor z evropských dotací „podmíněno“ plněním určitých standardů v oblasti udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu a v oblastech životního prostředí, veřejného zdraví, zdraví zvířat a rostlin a dobrých životních podmínek zvířat. V případě, že tyto podmínky nebudou žadateli o dotace dodrženy, může dojít na úrovni zemědělského subjektu ke snižování výplat využívaných dotací z oblasti přímých podpor, společné organizace trhu s vínem a některých opatření osy II Programu rozvoje venkova.V nejkrajnějším případě může být platba úplně zrušena, a to pro rok, v němž se daná neshoda vyskytla.
Kontrola podmíněnosti (Cross Compliance) nabývá od 1.1 2009 platnosti v České republice.
Kontrola podmíněnosti se skládá z částí:
1. „Standardy dobrého zemědělského a environmentálního stavu“ (GAEC – Good Agricultural and Environmental Condition) a „dodržování poměru stálých pastvin“. Standardy GAEC jsou povinné již od 2005 a do dnešního dne byly začleněny do relevantních nařízení vlády ve vztahu k přímým platbám a platbám v rámci osy II PRV
2. „Zákonné požadavky na hospodaření“ (SMR – Statutory Management Requirements). Tvoří je celkem 18 směrnic a nařízení v oblastech životního prostředí, veřejného zdraví, zdraví zvířat a zdraví rostlin a dobrých životní podmínky zvířat. Všechny tyto směrnice a nařízení jsou již transponovány do našich právních předpisů.
Ad 1) Dobrý zemědělský a environmentální stav (GAEC)
Plnění celkem
Ad 2) Zákonné požadavky na hospodaření (SMR)
Zákonné požadavky na hospodaření zemědělského podniku jsou stanoveny vybranými články nařízení a směrnic Evropského
společenství, které jsou zapracovány do platných národních právních předpisů. Prakticky jsou již nyní všechny platné a kontrola
jejich dodržování je běžně prováděna státními kontrolními organizacemi. Novým prvkem je provázání vybraných zákonných
požadavků s vyplácením přímých podpor, společné organizace trhu s vínem a některých opatření osy II Programu rozvoje venkova
(PRV).
V rámci kontroly podmíněnosti jsou definovány tři oblasti SMR s 18 podoblastmi,které tvoří celkem 18 směrnic a nařízení.
Kompletně kontrolovatelné budou od roku 2013.
Zavádění SMR v ČR
Zavádění zákonných požadavků na hospodaření (SMR) v jednotlivých zemích EU probíhá postupně a v závislosti na příslušné
oblasti politiky (životní podmínky, zdraví a dobré životní podmínky zvířat). Země EU-15 plus Malta a Slovinsko byly povinny
zavést SMR mezi lety 2005-2007, ostatní členské státy, vyjma Bulharska a Rumunska, mají tuto povinnost v rozmezí let 2009-
2011. Původně navržený harmonogram zavádění do roku 2011 byl na základě přijatých návrhů opatření vyplývajících ze
zdravotní prověrky SZP (Health Check) pro tři směrnice posunut až do 1.1 2013.
Etapy zavádění SMR v ČR:
od 1.1. 2009: 8 směrnic a nařízení z oblasti ochrany životního prostředí, veřejného zdraví, zdraví zvířat a rostlin – celkem se jedná o 29 kontrolovaných požadavků
od 1.1. 2011: 7 směrnic a nařízení z oblasti veřejného zdraví, zdraví zvířat a rostlin
od 1.1. 2013: 3 směrnice z oblasti dobrých životních podmínek zvířat
Kontrolované požadavky – SMR
Počet vybraných kontrolovaných požadavků v ČR platných pro rok 2009 je 29, s plánovaným rozšířením na celkový počet 76 v roce 2013. Kontrolované požadavky jsou pro lepší srozumitelnost koncipovány do formy otázek, s odpovědí „ano“ v případě shody. Česká republika se řadí mezi členské státy s nejnižším počtem kontrolovaných požadavků v Evropě.
Tab: Počet kontrolovaných požadavků 18 podoblastí u vybraných států EU
|
AT
|
DE
|
EE
|
ES
|
FR
|
HU
|
IE
|
LU
|
NL
|
SI
|
SK
|
UK
|
CZ
|
|
132
|
166
|
88
|
168
|
149
|
200
|
145
|
241
|
198
|
99
|
308
|
202
|
76
|
Zdroj: projekt CIFAS
Kontrola podmíněnosti u agroenvironmentálních opatření osy II PRV (AEO)
Od 1. 1. 2009 bude do kontrol podmíněnosti zahrnuta kontrola prováděná u žadatelů o dotace z agroenvironmentálních opatření (AEO) osy II PRV na plnění minimálních požadavků pro použití hnojiv a přípravků na ochranu rostlin. Plnění minimálních požadavků pro použití hnojiv a přípravků na ochranu rostlin v AEO bylo již v letech 2007 a 2008 povinnou podmínkou pro poskytnutí dotace v plné výši. Od 1. 1. 2009 dochází ke specifikaci a optimalizaci těchto požadavků. Porušení minimálních požadavků pro použití hnojiv a přípravků na ochranu rostlin se bude vyhodnocovat podle rozsahu, závažnosti, trvalosti a opakování porušení obdobně jako u GAEC a SMR. V případě, že po vyhodnocení nálezu porušení minimálních požadavků v AEO povede toto porušení k sankci, bude sankce uplatněna nejen vůči dotaci v AEO, ale i vůči dotacím v některých dalších opatřeních osy II PRV, pokud na ně žadatel v daném roce žádá.
Kontrolované požadavky – AEO
V rámci plnění minimálních požadavků pro použití hnojiv a přípravků na ochranu rostlin bude kontrolováno 11 kontrolovaných požadavků. Kontrola plnění požadavků se vztahuje na všechny žadatele o AEO.
Přehled kontrolovaných požadavků pro GAEC, SMR a AEO v roce 2009 naleznete zde:
(verze 17.12.2008)
Tento pojem odkazuje na soubor standardů definovaných členskými státy v souvislosti se zachováním a minimální údržbou půdy. pěti standardů GAEC je v České republice již dnes jednou z podmínek pro poskytování plné výše finančních podpor.
Zařazeno v Aktuality, Cross compliance, Cross compliance
